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湖北省咸宁市崇阳县委编办“三个坚持” 推进“县管校聘”改革工作

发布时间:2020/10/27 16:48:49 来源: 录入:Gov121 点击数:

湖北省咸宁市崇阳县委编办立足城乡义务教育均衡发展,始终做到“三个坚持”,努力优化全县中小学机构编制设置,积极探索构建事权人权财权相统一的教师管理体制,统筹推进“县管校聘”改革,促进教师资源配置不断优化,教师队伍活力不断增强,义务教育均衡水平不断提升,取得了较好成效。

是坚持三个理顺,实行教师统一管理其一,理顺教育与其他部门之间的关系。为保障全“县管校聘”改革顺利推进,县人民政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,对县编办、县人社局、县财政局、县教育局等部门的职能进行了调整,全面理顺了县教育局对教师队伍建设的职责权限,确立了教育局对教师管理的主体地位。其二,理顺教育局与教师管理中心的关系。县委编办全面整合县教育局相关股室的教师管理职能,发文成立县教师管理服务中心,归口县教育局管理,负责全面协调对接县编办、县人社局、县财政局等部门,集中统一管理全县教师的编制、岗位、聘用、交流、调配、职称、工资、培训、考核等,有力保障了我县“县管校聘”改革整体规划设计,系统推进实施。其三,理顺学校与教师之间的关系。全面推行教师资源由县教育局统筹管理配置,明确学校与教师之间转变为聘任关系,教师身份由“学校人”转变为“系统人”,彻底打破一个教师在一个学校教一辈子的固化局面。

    是坚持三个自主破多头管理瓶颈其一,突出教师自主招聘权。教育局在核定的编制总量内,按照退补相当的原则,确定招聘计划和方案,在全省义务教育教师统一考务平台中,由教育部门自主组织面试。人社部门负责教师招聘程序监督,不再参与招聘具体事务,学校拥有更大的用人自主权。其二,突出教育自主用编权。县委编制部门每三年核定一次中小学编制总量,县教师管理服务中心每学年根据学校布局调整、学生班级增减等情况,在不突破编制总量的前提下,分校动态核定教师编制并报县编制部门备案,人社、财政部门跟进办理人事关系和经费转移手续。这一举措有效解决了教师交流调配工作中存在的人编分离、配编不合理、编岗不对应等问题,全面打通跨校、跨区、跨学段交流调配教师的机制障碍,实现全县中小学师资无障碍流动、配置、使用。其三,突出岗位自主设置权。人社部门核定岗位总量,县教师管理服务中心指导学校以按需设岗为原则,分类自主设置岗位等级,并向人社部门报备,充分发挥岗位管理基础性作用,把聘用人员权限交还给用人单位,充分调动了学校积极性。

是坚持三点发力,统筹城乡均衡发展其一,紧扣集团化办学,推进县管校聘。近年来,我县大力推进“集团化办学”改革,先后创新“城+乡”“强+弱”“校+网”“点+面”等模式,组建教育集团,由主校向分校注入优质师资,实行集团内教育教学一体化评价,推动分校教学质量大幅提升。如大集中学金塘分校共有17名教师,其中由主校聘任至分校的教师11名,占教师总数的64.7%。据统计,我县集团化办学由10所城区学校聘任至15所农村薄弱学校的教师共105人,集团内城乡学校教学质量趋于均衡,吸引1800多名学生回到户籍所在农村学校就读。其二,紧扣大班额化解,推进县管校聘。近年来,由于种种原因,我县城镇学校大班额问题较为突出。在努力改善农村和城郊薄弱学校办学条件的同时,通过推进县管校聘改革,配齐配优农村学校教师,促进城区学校学生回流,成为当务之急。为此,我们积极推行多项举措:如绩效工资总量向农村学校倾斜;城镇流动到农村的教师享受乡村教师生活补助;适当提高农村学校中高级岗位比例;将在农村学校任教经历,作为中高级职称评聘的必备条件;对教龄较长、符合晋升条件、距退休不足3年的农村老教师开通职评绿色通道,不受岗位结构比例限制;评先表模向农村学校倾斜等,引导教师从城区向乡镇流动,带动了乡村学校振兴,促进了城乡办学均衡,推动了城区学校大班额问题得到有效化解。其三,紧扣常态化交流,推进县管校聘。为解决我县乡镇中小学教师超编超岗,城镇学校师资紧缺问题,我们逐年加大了教师招聘力度,每年新招聘的教师全部安排到农村中心学校跟岗学习一年,落实专人培养,促进专业成长,一年后安排到其他农村薄弱学校任教。同时,我县通过竞聘交流形式,近三年共为城区学校补充了358名教师,有效缓解了城区学校师资紧缺局面,推动了县域内中小学教师在数量和质量两个方面的合理配置,为全县教育均衡发展注入了强劲动力。



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